何一个朝代，兵制的基本原则就是兵权分立，也就是权、军事行政权和战场指挥权三权分立。从
秋战国到今
大宋，莫不如此。兵权分立，唯一的目标就是兵将分立。
兵不知将，将不知兵，这是兵制要解决的最核心问题，这个问题解决了，兵制的目的也就达到了，王朝也就稳定了。
任何一个王朝的建立，都是因为王朝的创立者拥有军权，拥有强悍的武力，所以，随着一个新王朝的建立，它的创建者首要之务就是杜绝武将拥兵自重，以防自己的江山轰然倾覆。
解决的办法，除了兵权分立外，就是建立中央军，隶属于王朝统治者自己的军队。这个办法在一千多年的历史长河中，被一个又一个的王朝反复实施，但一个又一个的王朝还是覆灭了。王朝覆灭的原因总结起来无非就是那几条颠扑不破的“真理”就兵制而言，失败的原因也很简单，正是兵制要解决的核心问题导致军队失去了战斗力，兵制因此遭到破坏，武将则顺应时势一次次崛起，一次次在战
之后建立新王朝。到了大宋这一，因为有了一千多年的教训，太祖、太宗两位皇帝创建了枢密院三衙体制，而其中有别于前朝兵制的地方，就是三衙
军体系。全国之兵都在军体系内，一百多万军、厢军和其它军种构成了大宋庞大的中央军，这是一支历史上从未有过的空前规模的中央军。为了控制这支中央军，三衙这个“总司令部”机构出现了，决策层、行政层、统兵官都是文职官员，为了贬抑武将更是无所不用其极。大宋王朝建立了一个近完美的兵制，它成功解决了兵制所要解决的核心问题，兵不知将，将不知兵钱养，而将则被彻底边缘化。极度分权的结果是中央集权，皇帝集权，这种兵制到了太宗皇帝手上一度集结了军事决策权、行政权和战场指挥权，整个军队都控制在皇帝手上，其结果可想而知宋连打败仗。太宗皇帝死后，在战场不利形势的
迫和中枢大臣们的斗争下，前线率臣总算拿到了一部分战场指挥权，于是，大宋一百多万军队，在其后的漫长岁月里，先是和辽国纠
不休，最后不得不与辽国签订了屈辱的澶渊之盟着眼睁睁地看着
项人分裂出去，耗尽了八十年的心血都未能收复贺兰山和祈连山，不能不说是一种悲哀。国家稳定需付出代价，而大宋王朝为了保住自己的江山，付出的代价也未免太大了。它不是没有实力击败敌人，而是自己捆住了自己的手脚，空有一身力气，却只能任由敌人宰杀。
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是什么人？他的目的是什么？他的目的是夺取大宋国祚统天下，他要建立自己的王霸大业，他能允许这种兵制存在？
李拿出了第三个奏议。撤消三衙地握兵大权。
当今天下。还有多少中央军？还有多少军、厢军？
河北战场上十几万虎烈军。有十几万河北义军西北军不过十万之众。但朝廷分裂了今
朝廷地实力。这~本~书。还能控制西北军吗？西北军在朝廷地指挥下打败仗。损失惊人。他们还会听从朝廷地命令？此刻撤消三衙地握兵大权。正是李虎发动地最为致命地击。
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皇帝惊呆了。他瞪大眼睛望着李虎。嘴
抖动着。想怒声痛骂。但一个字也吐不出来。撤消三衙的握兵大权意味着大宋
军体系的整体崩溃，军、厢军马上就要成为历史，而枢密院三衙体制也要随之崩溃，大宋兵制就此废弃。失去了兵权，皇帝还能干什么？哪来的机会东山再起？皇帝转目望向李宗振。李宗振脸色灰白，也是极度震骇，但他毫无办法，他只能暗示皇帝，忍，一定要忍，李虎除了武力一无所有，皇帝肯定还有反败为胜的机会。
皇帝艰难地咽下一口口水，望向李纲。李纲面
愧
，痛苦地低下了头。他也没有办法，昨夜李虎和西北人达成了约定，双方联手，一定要拿到兵权，而枢密院三衙兵制的确不合时宜了，根本没办法击败金贼，更无法完成中兴大业。就目前形势而言，虎烈军要在代北作战，要戍守西北，要抢占川蜀、荆湖和京西，李虎没有实力独自对抗金军，他必须把西北军牢牢拉住。西北军要生存下去，要赢取最大的利益，那么他们首先就要保住军队，而保住军队的唯一办法就是**于长安朝廷之外，像虎烈军一样拥有藩镇地位。李虎必须
足他们的要求，否则西北军极有可能撤离河北战场，乘着这个混乱的机会抢占地盘，然后自由选择东南朝廷或者长安朝廷。形势如果发展到那一步，天下就彻底了。所以，李虎和西北人选择了合作，这是一个双赢的策略，对双方都有好处。
李纲能作什么？他只能答应下来，只能力保半壁江山，力保天下三分的格局。他不能指望东南朝廷，东南本来就没有多少兵力，如果李虎和西北人无法守住西北，守住中原，那么东南朝廷根本守不住长江。东南朝廷拿什么戍守长江？东南丢失，金军席卷大半个中土，李虎恐怕也难以守住西北一隅了。
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李虎拿出了一个临时兵制。
皇帝和中枢大臣主掌军事决策权。枢密院主掌军事行政权。各方面军主帅主掌战场指挥权。
大宋的军队由中央卫戍军、中央军和地方军三部分组成。
三衙的握兵大权撤消后，三衙依旧存在，殿前司√卫马军司√卫步军司做为中央卫戍军，暂时由刘延庆统率，驻守汴京。皇帝的宿卫军是殿前司马诸班直，保护皇帝的安全，扈从皇帝左右。
中央正规军是虎烈诸军和西北诸军。这是大宋的主力军队，负责征伐四方。
地方军则由当地府州县的都总管、兵马辖、都监统率实也就是过去的厢军、乡兵一类，承担过
的职责，比如修城造桥、运输粮草等等，也是主力军源。其中一个重大变化就是地方军没有军饷。原有厢军地解决生存问题。
厢军的存在，一定程度上减轻了民戸们的夫役负担，但养兵费用太过庞大尤其在今
军队极度**的情况下，厢军吃缺额普遍高达七成以上，剩下三成的厢兵都成了官员们赚钱的廉价劳动力，所以撤消厢军势在必行。大宋军队的编制一律改为军、将、（营）指挥、队四级，其中（营）指挥为基础单位，每指挥五百兵。在军上设统制，统制上设都统制，但不常设事罢即撤。
其它诸如指挥系统、募兵制、装备、通信、后勤、军费、军法、军政等等方面基本参照原有兵制，暂时不做重大改动。
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皇帝强迫自己冷静下来，接受眼前的事实。
李虎太厉害了，步为营，稳扎稳打。先是提升军职品秩，接着军政分离，然后撤消三衙握兵大权，摧毁
军体系着马上修改枢密院三衙体制，转瞬之间就颠覆了大宋兵制。枢密院三衙体制是大宋的根基所在，如今这个根基轰然倒塌，大宋还能坚持多久？
李虎不待皇
口气，拿出了四个奏议追猛打。四个奏议是即刻建立七路大都督府。
以朝廷目前的实力，可以固守西北、西南和金军逐鹿中原，但东南朝廷建立之后它的首要目标是固守半壁江山，由此可以预见要议和金国，联手女真人攻打李虎，所以在未来一段时间，长安朝廷必将四面受敌，为此，临时朝廷必须以最快速度，在边境一带建立地区军事机构，以阻挡敌人的攻击。
按照李虎的奏议，在大同建立代北大督府，铁鹰为大都督，主掌代北军事，阻御金军。
在陕西兰州立西北大都督府，王渊为大都督，主掌西北军事，阻御
项人和吐蕃人。在成都府建立成都大都督府，张关羽为大都督，主掌川蜀军事，确保川蜀安全。
在襄
建立荆襄大都督府，
军为大都督，主掌京西、荆湖军事，条件许可的情况下，沿江而下，征伐江南。在洛
建立洛大都督府，楚逍遥为大都督，主掌中原军事，当前任务是，整修城池关隘，募兵训练，随时赶赴黄河一线作战。在长安建立长安大都督府，侯概为大都督，主掌关中军事，当前任务是在长安城的基础上营建新都，争取一年后，完成都城的迁移。
在应天府建立南京大都督府，折可存为大都督，主掌京东、淮南军事，当前任务是稳定山东和江淮，募兵扩军，征缴粮草，随时准备和入侵金军作战，同时还要防备东南朝廷的军队北上抢占地盘。
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皇帝完全傻了眼。
大都督府说白了就是一方重镇，本朝初年只有亲王才能督领，天下统一后也就撤消了，虽然李虎奏议的大都督府只是主掌一方军事，但在这个
世里，有武力就有一切，只要李虎愿意，大都督府随时可以督领军政，那事实上就是藩镇了。李虎到底想干什么？他要祸
天下？李纲终于也拿出了一道奏议，而这道奏议同样让皇帝震骇不已。
在地方制度上，实施路、府州军、县三级制度。以“转运使路”为路一级行政区划，路的最高行政长官为转运使。大宋的转运使除掌握一路或数路财赋外，还兼领考察地方官吏、维持治安、清点刑狱、举贤荐能等职责，所以实际上，转运使早已成为路一级的最高行政长官。
转运使司为路一级行政府署，直接管理府州军，仓司和宪司均为其下属机构，拥有一定的**权，以便牵制和监督转运使。
在府州军一级，知府、知州不再兼领军事长官，他们是府州军的第一行政长官，有绝对的决策权。做为副职的通判，依旧兼领行政和监察权，直接听命于中央，以便制约第一行政长官。
大宋分裂，天下大
，汴京迅速失去了对地方的控制，关键就在于中央权力太大，而地方权力太小。中央了，地方马上就失去指挥，无所适从，这时候，地方上必须要有一个说话算话的行政长官，必须要有一个没有受到牵制和挚肘的最高权力，否则势必整体崩溃，根本形成不了合力，没办法拧成一股力量对抗入侵者。相对应的，各路帅司、各府州军兵马辖、各县都监形成三级隶属关系，而各路帅司和他们所统率的地方军队直接听命于天下兵马大元帅府。战时，在天下兵马大元帅府的授权下，大都督府可以调遣辖区内的地方军。
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一天之内，大宋庞大而复杂的体制遭到重创，其“地方分权，中央集权”其“以文制武、将从中御”的重要根基被彻底颠覆，但是，颠覆旧制度是一回事，新制度实行起来又是另外一回事。
新制度能否成功，能否帮助大宋走上正轨，谁都不知道
大宋体制就如一头疯狂的野公牛，它已经跑到了悬崖边上，李虎虽然带着一帮人把它的腿砍断了，但它奔跑中的惯性太大，依旧会一头冲下悬崖，尸骨无存。
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皇帝诏准。
接下来的事，就要看老天了，皇帝无法决定大宋的命运，李虎也不行。
“臣明天起程，渡河北上。”李虎望着皇帝，郑重说道，“这一仗能否击败金贼，直接关系到大宋的未来，所以臣希望陛下继续御驾亲征，亲临战场。”
皇帝也不想离幵李虎，这时候，跟在李虎身边最安全，而且，这一仗如果打赢了，他将获得惊人的威望，而这种威望正是他所需要的，有利于他抗衡李虎。
“朕将亲临前线，奋勇杀敌，誓死卫国。” M.PｉnGｇXs.COｍ