周昆被岑
煊强拉走了，同时还有6个士官毕业生，也成为“四川新军支援两广编练新军的代表”跟着去了广州。本来方维志是排在岑煊名单上的第一位的，不过龙剑铭正缺乏一个得力助手，说什么也不放，宁愿搭上了几个士官生也不放。这年头，培养一个人才不容易啊！方维志和杨度，是龙处理政务的左膀右臂，而政务，恰恰是龙剑铭的死
…随着各地分会推荐来的部分人才陆续来到成都，新政督办衙门又扩大了不少，热闹了不少！龙剑铭一发狠，真的把那些这个使那个道的原官僚们全部架空，在督办公署下面设立了一个总办处，由在中国知名度颇高的杨度担任总办。总办处又设立了军政、财政、行政、教育卫生、交通邮传、法务、巡警、农业、工商各局，担任局长的朱其琛、王镛、郑安邦、张维道、李岷、洪翰祥、钟楚、孙建文、刘天宝等人都是民兴会骨干会员。钟楚还被任命为巡警学堂的总办，负责训练新式的警察，用于替代传统的差官衙役和巡防营。
各局的办事人员一半是地方的知名人士，一半是民兴会青年留学归国会员，办事的效率大为提高。而一部全面的《四川新政实施办法》也在组织编撰中。
有了这些人的帮助，龙剑铭只以督办的身份兼了一个军政局长，把全副的精力放在军队建设和工业建设上。
新军的驻地在南门外的衣冠庙，四个营的新军和一个营的武毅军（聂文青带来的）都布置在这里，其他的四川老式军队如：绿营、防勇营、江防营都分散驻扎在各处，川东是主要的驻军地方。总的算下来，四川的军队总数是2万5千多人，当然，地方上的团练武装没有包括在这里面。本来，按照清朝内陆大省的标准，象四川这样的地方，有两万人的军队算是正常，那多出的五千人是为了镇
前些时候的川东义和团起义从邻近各省调集的。随着局势的平复，也会在四川拿到一笔开拔费后各回原地…现在的龙剑铭，手里只有一万条步
，300
机和40门野战炮，肯定无法装备这两万军队，而且他也不想装备这些大多已经混成兵痞的家伙。如何处理老式军队中不符合需要的官兵？如何扩编新军？这个事情，龙剑铭还得和聂文青、赵尔陆两人商议。衣冠庙新军指挥部里。
“情况就是这样，不知道两位有什么办法？尽管提出来大家商议一下，如何？”对这两个人，龙剑铭尽可能地逐渐争取。毕竟一个是虎将之子，一个是另一时空在西藏力挫英军的战将，能争取他们加入民兴会，在军事上无疑又增加了助力。
“我同意龙督办的意见，对不合格的，裁汰！合格的，逐步混编进新军四个营中！从我带来的武毅军先做起！”聂文青是个直
子，但是并不缺乏智慧。他知道四川新军的实力，也知道自己带来的武毅军与四川新军的差距，虽然，自己已经是挑选过的了，但是，作为四川新军督练协办，自己不能先就护犊子！整个四川两万人的军队看着呐！军队要强，首先就是一个官兵素质，这个素质，可就是军事长官本身具备素质的缩影…。龙剑铭听了这话，不用去看武毅军那个营也知道决计不是孬种，强将手下无弱兵啊。象聂文青这样的大度的将领，手下的官兵会差到哪里去？何况，两年前的武毅军可是中国北方劲旅之一，有着光荣的爱国传统，这一点，龙剑铭是最为看重的。于是他微笑着道；“武毅军到四川那就是新军了，被服、装备很快就会送过去，完全跟原来的四个营一样。聂协办暂时兼任一下管带，原来的管带先去武备学堂再学习一阵子，然后回来。如何？”
聂文青愣了一下，他原来以为按照军队上传统做法，自己这支队伍肯定会被首先裁汰一批，剩下的就象自己所说的那样被混编，消失在四川新军中。作为客军，这样的下场太常见了！何况现在正是大编练的时候，一句话一个大营就可以裁撤掉，何况400多人的标准营呢？所以，他首先采取了主动，争取在以后与龙剑铭共事的时间里能够相安无事，顺顺利利地把四川新军编练好，自己也就算功德圆满了！一个武毅军的营，就好像一个见面礼一样送给龙剑铭，任其宰割！说实在话，聂文青是很心痛的，毕竟这是自己从老父亲那里接受过来的最精锐的一个营了！但是龙督办的大方显然出乎意料，不仅不裁不编还送装备被服，完全当成了四川军队一样来看待！意外！太意外了！这样的大帅，值得为之效命！也就在这样时候，聂文青彻底消除了主军、客军的成见，把自己和青字营完全当成了四川新军的骨干分子。
他的心思，龙剑铭何尝不知道！？他就是要用这个办法来收服聂文青！
“两位，赵某有句话…。”赵尔陆思量了一下，也大约估摸着了龙、聂二人的心思。“我担心那些裁撤下来的人会危害地方，这个可要有个妥善的办法来应对才是。”
“这个，裁撤下来的可以发双饷作为遣散费，安排在工厂里工作，南边的工业区想必二位已经看见了，那是个很好的去处啊！”龙剑铭对这个早有考虑了，既然赵尔陆提起，就顺势说了出来。
“那，应该没什么大问题了，不过我有个建议。可否将裁撤下来的和团练混编成地方保安军，协助巡警维持地方？”赵尔陆久处军营，对一般士兵的想法也能揣测个八九不离十。谁愿意离开已经待习惯了、有感情的军营呢？
“不行，既然裁撤下来，就说明确实是不符合军人条件的，军队，绝对不能有滥竽充数的现象发生！有战斗力的军队，就不允许有庸员的存在！这个不能拿来讲人情的，对吧？”龙剑铭心里最好的士兵来源是有一定文化的、能感受到新政好处的农家青年。这样的人才愿意吃苦，才有接受新式军事理念的基础！
“龙督办，具体的甄选标准是什么？”聂文青见龙剑铭拒绝了赵尔陆的建议，怕两个人就此搞僵，忙把话题扯到了一边。
“身体素质要好，能吃苦，年龄在18岁-22岁之间，要识字明理。这些是最基本的要求。具体点可以从身高、体重、健康状况和统一举行的文化测试来验证、选择。当然，原来部队中军事技术特别好的可以放宽条件。你们看怎么样？”龙剑铭是知道聂、赵两人的想法的。自己刚到成都的那个晚上，周昆已经由赵尔陆带着去见了聂文青，谈话的具体内容可是一字不漏地都在龙剑铭脑海里装着呢！要说这两个副手，个人的私心还是有的，但是绝对不失为优秀的铁血军人！自己，必须要尽量地和他们沟通，把新的建军理念传递给他们。尽管，他们现在还对满清朝廷抱着一丝幻想，不过，这些并不妨碍他们对新军里面的某些言论置之不理，当作耳边风…
“龙督办，聂协办。我看可以确定下来，先从成都周边的驻军开始着手整编，整编后人数不够就招兵。现在有五个营是合格，那就再整编出五个营，编成一个混成旅，怎么样？”赵尔陆可没把龙剑铭反对自己的建议看得有多么严重，人家上司说得有道理啊！对建军有利的意见就要赞同，可不能象旧军队那样，拉关系讲人情，结果尽搞一些战斗力低下的军队出来…
“可以，不过我有一个想法。四川是个少数民族比较多的地方。少数民族长期待在山里，是天生的山地兵，只要能讲汉话的少数民族，也招！最少组建两个汉藏彝羌山地营。”龙剑铭想起了刘彝和泽登，这两个头人的儿子可以为新军带来不少兵员，而且都是现在迫切需要的山地兵！明年，英国人就要大举进攻西藏了…高原作战，还是高原上的土著更加适合。
“啊？”两个副手都难以置信地看着龙剑铭，征召少数民族士兵可是麻烦事情，特别是传说中悍勇却愚昧的藏族、彝族。
“是这样，四川新军不是要协防藏青两地吗？需要能适应高原气候的士兵。现在让部队开进去适应起码要很长一段时间才能够形成战斗力。而且汉军进去不容易跟少数民族处理好关系。所以，我们不如把少数民族请进军队来。这样少了很多麻烦，而且可以逐步改变少数民族地区落后的面貌。一举数得啊！别忘记，我还是新政督办！也别忘了，要说到强悍善战，还是少数民族。”龙剑铭当然不能给两个人说，明年英国人就要进攻西藏，还要攻进拉萨…。
“还是督办想得周到。”赵尔陆知道新军里有几个少数民族，同时也醒悟到，这些少数民族士兵一旦接受了训练和文化教育，那就是真正的无畏的战士。在东京那两年里，赵尔陆接受了不少的新思想，对目前中国在政治、经济、军事上的弊端有着比较清楚的认识，加上周昆走之前经常给他有意无意地透
些新鲜观点，使得这个有着旗人身份的汉族人在思想上，已经逐渐地倾向于革命。“另外，我们四川新军还要立几个规矩。第一，不准打骂体罚侮辱士兵，一切按照制定的军法行事，这个东西王坤那里有，很快就全部印发下来。第二，新军士兵一律剃光头！”龙剑铭制止了两个说话“原因是辫子妨碍作战，而且头部受伤后施救很麻烦，你们都出去过，德国、日本的官兵哪里有拖辫子的？好的传统我们要保持，不合理的就要改，老守着旧东西不放是我们中国落后的
源。第三，仿照外国军队，实施军衔制。第四，噢，这个就不说了，你们平时留意一下部队的伙食，我定了个标准，待会儿给你们…”聂文青和赵尔陆立时处于晕眩状态！这个上司督办，连小兵的伙食也要定标准！自古当兵吃饭，有啥吃啥，只要能管
肚子就行了啊！这一点，即使是出过洋的两个人也无法马上体会到其中的窍要。龙剑铭看了他们的神色，知道自己这个提法还需要再深入地沟通一下。当然，不能用什么碳水化合物、蛋白质、脂肪、维生素之类的名词来打发他们。
“你们两位想一想，回想一下在国外见到的陆军军人，聂协办，你的个子体魄算是我们中国人里上等的吧？跟德国陆军士兵比过吗？我们的普通士兵能比过德国军人吗？乃鸿也应该在日本看到过，日本士兵虽然比较矮小，但是论到结实程度，咱们中国士兵还比不上！那就意味着，我们的士兵在一对一的情况下，不是德国、日本士兵的对手！这样的状况必须要改变，从四川新军开始，就要改变。饭管
、菜管够、
管足，加上适当强度的训练，一年下来，官兵的体质就能有巨大的提高！这个钱，是不能省的。”龙剑铭在1903年的中国，在普通老百姓连粥都喝不的情况下提出这么个养军方针，确实是出乎众人意料的事情。不过，经过他这么一说，聂文青和赵尔陆也有了些感悟。自古以来军事强国的标准是什么？兵
粮足！兵可以依靠训练和实战培养，同样也要有上好的军粮来供给。不用说到国外那么遥远。出生在北方的两个人经过龙剑铭的一番话后，都想起一个事实。吃牛羊的蒙古族人，体力就比吃大米的南方人要好、好耐久！这可是久处军旅的二人早体会到的！看来，督办真的是有办法练强军的能人！聂文青和赵尔陆点了点头，表示对龙剑铭的命令已经了解了。
“这次，我们编一个旅（协），我的意思是不按照北洋的做法。既然我们的新军是要面对列强，保家卫国的军队，那么我们在军队的编制上，就要向列强看齐。这样，才能更好的适应以后可能爆发的战争。你们看怎么样？”龙剑铭尽量地与两位名义上的助手商量着，在他的心目中，这两个人可是以后的得力战将。 ｍ.ｐＩｎＧＧｘS.ＣＯm