袁崇焕解决了二次兵变、蒙古和后金的后顾之忧后，进《策划东江事宜疏》，题请兵部在登州、莱州实行海噤，扣押通往东江的商船，不许一艘出海；东江张善羽针锋相对，进《驳斥策划东江事疏》，对袁崇焕的《策划东江事宜疏》逐条批判，最后得出结论袁崇焕无中生有、攻击上司，图谋不轨。
两封奏疏一前一后的送到了崇祯皇帝的案前，让这位年轻的皇帝有些措手不及。
“王承恩！”
“奴才在。”
“你看这件事情应该如何处置啊？”
“这…”崇祯皇帝手指着哥桌上的两封奏疏…《驳斥策划东江事疏》和《策划东江事宜疏》，左右为难，不过王承恩更是支支吾吾，不知所云。
一边是皇帝信任的宠臣，一边是
深蒂固的地痞，两边都不能得罪，但问题是本就没有两全其美的办法。“王承恩，你这该死的奴才，你倒是说话啊。”崇祯皇帝喝道，自登极一来，崇祯皇帝一向勤政，但奏疏仍然是多不甚数，无奈崇祯皇帝封王承恩为秉笔太监，准批五品员官以下的奏疏。
“皇上，这…这不关奴才的事情啊！靖国公和辽东督师都是五品以上的官啊！这可是皇上说了才算啊！”“该死的奴才，朕难道不知道他们是五品以上的官么？还用你来告诉朕么？朕要你想出一个两全其美的办法，最好是让靖国公和袁督师能够化⼲戈为⽟帛，冰释前嫌！”崇祯皇帝喝道。
“这…这，皇上，奴才只是一个小小的秉笔太监，这么大的事情…好像超出了奴才的能力，皇上您又不是不知道，奴才以前是在信王府邸端盘子洗完扫地伺候人的，您让奴才来批这五品员官以下的奏章，奴才已经是头昏眼花，累得不行了，像袁督师和靖国公这样的大事情，奴才认为还是应该在明⽇早朝时候问问満朝文武大臣吧，他们见多识广，学富五车，才⾼八斗，一定有解决的办法的。”王承恩道。
“这奴才，不过你到说的有点道理，有倒是三个臭⽪匠赛过诸葛亮，一个人确实想不出什么好点子，得了，朕还是明⽇早朝时候问问文武大臣吧，王承恩，今天就到这里了，你退下吧。”崇祯皇帝打了个哈欠道。
“是，奴才告退，皇上也要多多休息，实在不行明⽇再批吧！”
“去去去，死奴才，你知道什么，明天的奏章说不定比今天晚上的还要多呢！”崇祯皇帝奋笔疾书道。
“是，是，奴才告退。”王承恩掩上门，叹了口气，退下去了。
…
《策划东江事宜疏》和反《策划东江事宜疏》没有得到皇帝的认可和反对之后，袁书生和张善羽算是彻底⼲上了，蒙古和后金则在一旁为二人呐喊助威，顺便着挑拨离间，唯恐天下不
，不过关宁军和东江军算是彻底耗上了。袁崇焕先下手为強，海噤不算，紧接着又监管、该道、转发，更定。
具体的措施就是：
第一，监理东江粮饷。袁崇焕疏朝廷出派文官，监理⽪岛粮饷，想借朝廷之手节制张善羽，结果没人敢派，大家都在一旁看热闹，谁愿意上场表演？何况张善羽也不是好惹的，一起魏忠贤嚣张一时，自封到九千九百九十九岁，差一岁就称万岁时，都不敢往东江派太监或者文官监理，更何况现在呢？
第二，一计不成，又生一计。袁书生秘密着急狗头军师程本直和余大成，三个臭⽪匠想了整整三个晚上，最后总算想出了一个像样的法子，那就是改变朝鲜贡道，原来的朝鲜贡道，由登州到京北，基本上三分之二的路程是在张善羽的势力范围之內，现在改为不经过登州由宁远直接道京北，结果弄得朝鲜使臣常常抱怨说路太长了太难走了不说，还时常有后金军队
扰，常常是杨志送生辰纲，送到最后一场空。第三，海噤。袁书生的海噤遭到了登州、莱州员官的強烈反对，小皇帝案前起码有三分之一的奏章都是弹劾海噤一事情的，原因是登莱一地员官与张善羽做生意尝到了甜头，大家五五分成，利益与共，结果被袁书生横揷一手，弄得怨言不止，袁书生凭着超厚的脸⽪和糊弄皇帝的⾼超本事，勉強顶住了登莱一地员官无休止的弹劾。
第四，宁远转发军需。凡是运往东江的粮草辎重，不再由登莱一地运往东江，这一举又让登莱一地的员官少了二成的红包，于是遭到了登莱一地员官的痛骂，山东府尹王甚至将请来道士，记下袁书生的生辰八字，天天诅咒，⽇⽇唾骂，说这样不出一年袁书生一定会完蛋，后来崇祯三年，袁书生果然应罪⼊狱，山东府尹自以为得意，派人向东江张善羽说袁书生是自己下咒语咒死的，弄得张善羽哭笑不得，挥挥手将之送走了。
第五，更定东江营制。这一点是袁书生一个人突发奇想想出来的，当时袁书生的两大狗头军师程本直和余大成都被派往出使蒙古和后金，袁书生自己坐在屋子里面发神经，奋笔疾书说张善羽的东家军编制如何如何不合理，如何如何混
，要求皇帝立刻下诏改变张善羽东江军的编制，张善羽的东江军编制，是严格按照万历年间平辽大将李成梁的军队编制来的，也就是著名的卫所制度，一个卫的驻军大体是五千人上下，一个所的驻军大体是一千人左右，下面还有百户一百人上下，在下面还有总旗五十人上下，在下面的是小旗十人左右。队部的长官分别是总兵、副总兵、参将、游击、守备、百户长、总旗和小旗长，不过总兵、副总兵、参将、游击算⾼级将领，守备、备守御、百户长、总旗和小旗长则是低级将领，如此编制，井然有条，层次分明、互相联系、相得益彰，明朝隆庆、万历年间，蒙古土蛮部落大举⼊侵辽东，大家李成梁依靠卫所编制，曾以三千勇士大破十万土蛮铁骑，创下了辉煌战绩，立下了赫赫战功，如今袁书生指鼻子抓脸的大骂东江张善羽的卫所制度，让关宁军內的军官都觉得袁书生确实只会说大话纸上谈兵，两大狗头军师也觉得汗颜，皇帝都觉得丢脸，竟然派了个傻
去守辽东，岂不是鼓励皇太极⼊关么？曾有想法把袁书生撤回来，结果架不住袁书生钱多，时不时的以死人名义向朝廷捐献军饷，再就是向皇帝左右的亲信送钱贿赂，结果崇祯皇帝经不住曹化淳、王承恩等几个太监始终在耳边说，还是留下了袁书生的官。第六，袁书生的五招，招招无用，徒增笑料，东江不费吹灰之力，而袁书生已经疲惫不堪，气
吁吁，最后袁书生实在没有办法，便又生出一条毒计，想邀请张善羽来双岛谈判，借机下毒手除掉，永绝后患。
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